Καταπολέμηση της διαφθοράς: αλλαγή κλίμακας σε προοπτική

. Στην ομιλία του, ο Mohamed Benalilou τόνισε ότι η νέα αυτή στρατηγική εντάσσεται σε ένα ανανεωμένο θεσμικό πλαίσιο, το οποίο χαρακτηρίζεται από την ενίσχυση του συνταγματικού ρόλου της Αρχής και την επέκταση της νομικής της αρμοδιότητας, τοποθετώντας το INPPLC ως κεντρικό παράγοντα στη διακυβέρνηση της ακεραιότητας στο Μαρόκο. Το φόρουμ θεωρείται πλέον ως σημείο αναφοράς, υπεύθυνο για την προώθηση των δημόσιων πολιτικών στον τομέα της ακεραιότητας, τη μέτρηση του αντίκτυπού τους και τη διασφάλιση της συνοχής τους σε εθνικό επίπεδο

. Διάρθρωση των στόχων για την αναμόρφωση της καταπολέμησης της διαφθοράς

Στο επίκεντρο αυτής της στρατηγικής βρίσκεται η σαφής επιθυμία να αλλάξει το παράδειγμα, μετατοπίζοντας την καταπολέμηση της διαφθοράς από μια αντιδραστική προσέγγιση σε μια συστημική πρόληψη. “Η πρόκληση είναι να μετατοπιστεί η δημόσια δράση προς τη διαχείριση των κινδύνων, την πρόβλεψη των καταχρήσεων και τη βιώσιμη εδραίωση της εμπιστοσύνης μεταξύ του κράτους και των πολιτών. Η στρατηγική αποσκοπεί επίσης στο να καταστήσει τις πολιτικές ακεραιότητας μετρήσιμες μέσω δεικτών απόδοσης, ώστε να βγει η καταπολέμηση της διαφθοράς από τη σφαίρα της ρητορικής και να εδραιωθεί σε εκείνη των απτών αποτελεσμάτων”, τονίζει ο κ. Benalilou, προσθέτοντας ότι η νέα αυτή προσέγγιση αποσκοπεί επίσης στη δημιουργία ενός θεσμικού περιβάλλοντος που θα ευνοεί τη διαφάνεια, τη λογοδοσία και τη δεοντολογία στη δημόσια διοίκηση, με την πλήρη ενσωμάτωση του ιδιωτικού τομέα, της κοινωνίας των πολιτών και των μέσων ενημέρωσης ως ενδιαφερομένων στη δυναμική της εθνικής ακεραιότητας.

Μια αρχιτεκτονική δομημένη γύρω από έξι στρατηγικούς άξονες

Αναλυτικότερα, η στρατηγική 2025-2030 βασίζεται σε ένα σαφές και λειτουργικό πλαίσιο που δομείται γύρω από έξι κύριους άξονες, οι οποίοι αναλύονται σε είκοσι τέσσερις επιμέρους άξονες και υποστηρίζονται από ενενήντα εννέα επιχειρησιακά έργα. Κάθε έργο έχει ακριβείς στόχους, δείκτες επιδόσεων και επιπτώσεων και χρονοδιάγραμμα υλοποίησης. Στο σύνολό του, το σχέδιο εκλαμβάνεται ως ένα πραγματικό συμβόλαιο για αποτελέσματα, το οποίο δεσμεύει τον οργανισμό και όλους τους εμπλεκόμενους φορείς σε μια συνεχή διαδικασία αξιολόγησης και βελτίωσης

Άξονας 1: κανονιστική ηγεσία και στρατηγική καθοδήγηση της ακεραιότητας

Όσον αφορά τον πρώτο άξονα, τοποθετεί το INPPLC ως τον αγωγό της εθνικής πολιτικής ακεραιότητας. Προβλέπει τη σε βάθος αξιολόγηση της προηγούμενης στρατηγικής 2015-2025, την εισαγωγή ενός εθνικού συστήματος μέτρησης της διαφθοράς, την ανάπτυξη ενός εθνικού βαρόμετρου ακεραιότητας και την παραγωγή στρατηγικών πλαισίων αναφοράς για την καθοδήγηση των δράσεων της δημόσιας διοίκησης, των επιχειρήσεων και της κοινωνίας των πολιτών. Μέσω αυτού του πρώτου τομέα, το Φόρουμ διεκδικεί έναν ρόλο κανονιστικής ηγεσίας, βασισμένο στην παραγωγή δεδομένων, την πρόβλεψη και τον συντονισμό των δημόσιων πολιτικών.

Περιοχή 2: πρόληψη και έγκαιρος εντοπισμός κινδύνων

Ως προέκταση αυτής της δυναμικής διάρθρωσης, η δεύτερη περιοχή καθιερώνει την πρόληψη ως κεντρικό μοχλό στον αγώνα κατά της διαφθοράς. Προβλέπει την ανάπτυξη μηχανισμών έγκαιρης προειδοποίησης, τη δημιουργία μιας ασφαλούς εθνικής πλατφόρμας αναφοράς και την υποστήριξη των δημόσιων αρχών και των επιχειρήσεων για τη δημιουργία εσωτερικών συστημάτων συμμόρφωσης, σύγκρουσης συμφερόντων και ελέγχου κινδύνων. Ιδιαίτερη προσοχή θα δοθεί επίσης στους τομείς που θεωρούνται ότι διατρέχουν τον μεγαλύτερο κίνδυνο, ιδίως στις δημόσιες συμβάσεις, στις επενδύσεις και στις βασικές υπηρεσίες, προκειμένου να ενισχυθεί η θεσμική επαγρύπνηση στους τομείς αυτούς.

Προτεραιότητα 3: εμπέδωση μιας κουλτούρας ακεραιότητας στην κοινωνία

Εκτός από τα θεσμικά εργαλεία, η στρατηγική θέτει ως προτεραιότητα την πολιτισμική αλλαγή μέσω της τρίτης προτεραιότητας, η οποία είναι αφιερωμένη στη διάδοση των αξιών της ακεραιότητας. Αυτή προβλέπει την ενσωμάτωση της δημόσιας ηθικής στα σχολικά και πανεπιστημιακά προγράμματα σπουδών, την ανάπτυξη προγραμμάτων επαγγελματικής κατάρτισης και τη διεξαγωγή εκστρατειών ευαισθητοποίησης που απευθύνονται ιδίως στους νέους. Το INPPLC σκοπεύει επίσης να στηρίξει τη δημοσιογραφική έρευνα και να ενθαρρύνει το ρόλο του παρατηρητή που διαδραματίζει η κοινωνία των πολιτών, προκειμένου η ακεραιότητα να καταστεί καθημερινή συμπεριφορά των πολιτών και όχι τυπική διοικητική υποχρέωση

Άξονας 4: εθνική συνεργασία και διεθνές άνοιγμα

Ο τέταρτος άξονας διευρύνει το πεδίο εφαρμογής της στρατηγικής, εντάσσοντάς την σε μια δυναμική εταιρικής σχέσης σε δύο επίπεδα. Σε εσωτερικό επίπεδο, στόχος είναι να ενισχυθούν οι γέφυρες μεταξύ του κράτους, του ιδιωτικού τομέα και των οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών, προκειμένου να δημιουργηθεί ένα πραγματικό εθνικό μέτωπο ακεραιότητας. Σε διεθνές επίπεδο, η στρατηγική περιλαμβάνει την ενίσχυση της παρουσίας του Μαρόκου στα παγκόσμια δίκτυα καταπολέμησης της διαφθοράς, την ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών και τη σταδιακή ευθυγράμμιση με τα διεθνή πρότυπα στους τομείς της διαφάνειας και της διακυβέρνησης.

Προτεραιότητα 5: Ψηφιακός μετασχηματισμός και καινοτομία στην υπηρεσία της ακεραιότητας

Η πέμπτη προτεραιότητα καθιερώνει την ψηφιακή τεχνολογία ως στρατηγική κινητήρια δύναμη για τον εκσυγχρονισμό των προσπαθειών καταπολέμησης της διαφθοράς. Επικεντρώνεται στη διακυβέρνηση δεδομένων, την αποϋλοποίηση των διαδικασιών, την ιχνηλασιμότητα των διοικητικών αποφάσεων και τη χρήση τεχνολογιών τεχνητής νοημοσύνης για τον έγκαιρο εντοπισμό κινδύνων. Στόχος είναι να εξοπλιστούν η Αρχή και οι διοικήσεις με προηγμένες αναλυτικές ικανότητες, που θα ευνοούν την ταχεία και τεκμηριωμένη λήψη αποφάσεων βάσει αξιόπιστων δεδομένων

6ος τομέας: θεσμική ενίσχυση και εδαφική εγγύτητα

Τέλος, ο έκτος τομέας αποσκοπεί στην εδραίωση του INPPLC ως θεσμού αναφοράς μακροπρόθεσμα. Προβλέπει την εσωτερική αναδιοργάνωση, την υιοθέτηση προτύπων ποιότητας, την ανάπτυξη δεξιοτήτων, την ενίσχυση των δυνατοτήτων έρευνας και διερεύνησης, καθώς και την ανάπτυξη περιφερειακών αντιπροσωπειών για την προσέγγιση του οργανισμού με τις περιφέρειες. Στόχος είναι να καταστεί το INPPLC ένα πρότυπο διακυβέρνησης, με πόρους ανάλογους με τις αποστολές του και αναγνωρισμένο για τη θεσμική του αξιοπιστία

Ένα σύστημα παρακολούθησης βασισμένο στη λογοδοσία

Ένα όραμα για το 2030

Θέτοντας την πενταετία 2025-2030 υπό τη σημαία του πολιτιστικού και θεσμικού μετασχηματισμού, το INPPLC στοχεύει να επαναπροσδιορίσει τη σχέση μεταξύ της διοίκησης και του πολίτη μακροπρόθεσμα. Αναφερόμενος στις βασιλικές κατευθυντήριες γραμμές, οι οποίες αναφέρουν ότι η καταπολέμηση της διαφθοράς αποτελεί συλλογική και μη κομματική ευθύνη, ο Mohamed Benalilou επιβεβαίωσε τον οριζόντιο χαρακτήρα αυτής της στρατηγικής. Σε μια εποχή που οι κοινωνικές προσδοκίες όσον αφορά τη διαφάνεια και τη δικαιοσύνη εντείνονται, η στρατηγική αυτή αποσκοπεί στην επιβολή της ακεραιότητας ως λειτουργικού προτύπου και όχι ως υπόσχεσης. Αυτό που απομένει τώρα είναι η δοκιμασία της εφαρμογής, η οποία θα καθορίσει αν η στρατηγική 2025-2030 θα σηματοδοτήσει μια αποφασιστική καμπή προς μια διακυβέρνηση με ακεραιότητα και επιδόσεις ή αν θα προστεθεί στον κατάλογο των φιλοδοξιών που συγκρατούνται από πολιτισμικές και γραφειοκρατικές αντιστάσεις.