Morocco.gr –
Hiba Chaker | 07 Νοέμβριος 2025 19:35
Στις 31 Οκτωβρίου 2025, η ψήφισμα 2797 του Συμβούλιο Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών σηματοδότησε μια διακριτική αλλά αποφασιστική αλλαγή κατεύθυνσης: για πρώτη φορά, η μαροκινή πρωτοβουλία αυτονομίας αναγνωρίζεται ως “βάση from διαπραγματεύσειςστην πραγματικότητα, αυτό υποβίβασε την επιλογή του δημοψηφίσματος στο περιθώριο της συζήτησης. Αυτή η επικύρωση του ΟΗΕ επισφραγίζει σχεδόν δύο δεκαετίες προοδευτικών σημασιολογικών μετατοπίσεων εντός του θεσμού, κατά τη διάρκεια των οποίων οι όροι “ρεαλισμός” και “πραγματισμός” αντικατέστησαν σταδιακά εκείνους του “δημοψηφίσματος” ή της “αυτοδιάθεσης”. Σημείο καμπής Ναι. Αποκορύφωμα Όχι ακόμη. “Σύμφωνα με το ψήφισμα του ΟΗΕ, το Μαρόκο θα προχωρήσει σε επικαιροποίηση και το λεπτομερή διατύπωση του Πρόταση αυτονομίας για μετέπειτα υποβολή στην Ηνωμένα Έθνη. Ως ρεαλιστική και εφαρμόσιμη λύση, πρέπει να αποτελέσει τη μόνη βάση για διαπραγμάτευση”, ανακοίνωσε ο Πρόεδρος των Ηνωμένων Εθνών Η Αυτού Μεγαλειότητα Βασιλιάς Μοχάμεντ ΣΤ’την ίδια ημέρα σε ομιλία του μετά την υιοθέτηση του ψηφίσματος που καθιερώνει την κυριαρχία του Μαρόκου επί της Σαχάρας. Παρόλο που η αυτονομία υπό μαροκινή κυριαρχία κερδίζει έδαφος στα διπλωματικά φόρουμ, η εφαρμογή της επί τόπου παραμένει μια πρόκληση με πολλές διαστάσεις: πολιτική, θεσμική, οικονομική και κοινωνική. Αυτός είναι ο σκοπός της αναλυτικής έκθεσης που δημοσιεύθηκε στις 6 Νοεμβρίου 2025 από το Αφρικανικό Κέντρο Στρατηγικών Μελετών και Ψηφιοποίησης (ACSSD), η οποία παρέχει έναν ακριβή χάρτη των επιτευγμάτων… αλλά και των προκλήσεων που πρέπει ακόμη να αντιμετωπιστούν.
Αυτονομία, συνταγματικό θεμέλιο και εδαφικό ζήτημα
Από το συνταγματική τροποποίηση του 2011, η “προηγμένη περιφερειοποίηση καθιερώθηκε ως πυλώνας της εδαφικής διακυβέρνησης. Σε αυτό το πλαίσιο οικοδομήθηκε σταδιακά η αυτονομία των νότιων επαρχιών: περιφερειακά συμβούλια εκλεγμένα με άμεση ψηφοφορία, αυξημένες εξουσίες, αποκεντρωμένη διαχείριση του προϋπολογισμού κ.λπ. Ο μετασχηματισμός είναι πραγματικός, ιδίως στην Laâyoune και Dakhla. Αλλά για το CAESD, αυτό είναι ακόμη μόνο ένα πρώτο βήμα μεταβατική φάση. Η πλήρης αυτονομία συνεπάγεται πολύ περισσότερα: μια πιο μαζική μεταβίβαση προνομίων, απλοποίηση των διαδικασιών, μεγαλύτερη λογοδοσία εκ μέρους των τοπικών εκλεγμένων αντιπροσώπων και, πάνω απ’ όλα, την πραγματική ένταξη των νέων και των γυναικών στα όργανα λήψης αποφάσεων. Αλλά αυτή η φιλοδοξία πρέπει να επιδιωχθεί με την ίδια ένταση της διπλωματικής δράσης που την κατέστησε δυνατή.
Μια οικονομία που αλλάζει αλλά παραμένει εξαρτημένη
Οι αριθμοί είναι γνωστοί: από την έναρξη του νέου αναπτυξιακού μοντέλου για τις νότιες επαρχίες, πάνω από 77 δισεκατομμύρια δρχ διοχετεύθηκαν στις τρεις εν λόγω περιοχές. Η περιοχή της Laâyoune-Sakia El Hamra 44 δισ. ευρώ, σε σύγκριση με 26 δισ. ευρώ για Dakhla-Oued Eddahab και 7 δισεκατομμύρια σε Guelmim-Oued Ουσιαστικό. Τα ποσοστά υλοποίησης πλησιάζουν το 80%, σημάδι διαρκούς προόδου. Ορισμένα εμβληματικά έργα αντικατοπτρίζουν αυτή τη δυναμική: ο αυτοκινητόδρομος ταχείας κυκλοφορίας Tiznit-Dakhla, ένας σημαντικός μοχλός για την εδαφική ολοκλήρωση, ή το μελλοντικό ατλαντικό λιμάνι Dakhlaπου παρουσιάζεται ως μελλοντικός στρατηγικός κόμβος μεταξύ Μαρόκου, Δυτικής Αφρικής και Λατινικής Αμερικής. Σε αυτό προστίθενται οι επενδύσεις στο ανανεώσιμες πηγές ενέργειας (ηλιακή, αιολική και σύντομα πράσινο υδρογόνο), αλιεία, τουριστικές υποδομές και ζώνες εφοδιαστικής.
Αλλά αυτή η οικονομική ζωτικότητα εξακολουθεί να βασίζεται μαζικά στην κρατική ώθηση. Η έκθεση του ESDC υπογραμμίζει μια διαρθρωτική ανισορροπία: η πλειονότητα των επενδύσεων παραμένει δημόσιας προέλευσηςμε ένα μικρό ποσοστό ιδιωτικών ή τοπικών κεφαλαίων. Ως αποτέλεσμα, η οικονομική αυτονομία αργεί να εμφανιστεί. Ο κίνδυνος είναι γνωστός: μια οικονομία που καθοδηγείται από μεγάλα έργα, αλλά με μικρή σύνδεση με τον τοπικό παραγωγικό ιστό. Για να αποφευχθεί αυτή η παγίδα, η ανάλυση απαιτεί μια στρατηγική στροφή: ενθάρρυνση της τη δημιουργία τοπικών αλυσίδων αξίαςεπιβολή ποσοστώσεις τοπικού περιεχομένου στη διάρθρωση των έργων και τη μετατροπή των συγκριτικών πλεονεκτημάτων σε κινητήρια δύναμη διαφοροποιημένης ανάπτυξης. Ταυτόχρονα, μια σαφές νομικό πλαίσιο θα πρέπει να εγγυάται την οικονομική κυριαρχία, ιδίως απαγορεύοντας τη μεταβίβαση στρατηγικών περιουσιακών στοιχείων (λιμάνια, φυσικοί πόροι, δίκτυα). Οι δυνατότητες υπάρχουν. Αλλά πρέπει ακόμη να απομακρυνθούμε από ένα συγκεντρωτικό μοντέλο προς μια πλήρη εδαφική οικονομία.
Αυτονομία, εργαστήριο ή βιτρίνα
Η άλλη πρόκληση είναι συμβολική: να καταστεί η Σαχάρα όχι απλώς μια αυτόνομη περιοχή, αλλά ένα μοντέλο που μπορεί να εξαχθεί για ολόκληρο το Βασίλειο. Το Νέο Αναπτυξιακό Μοντέλο (NMD) το είχε ήδη διατυπώσει αυτό το 2021: πρέπει να περάσουμε από την “εδαφική ανάπτυξη” στην “ανάπτυξη μέσω των εδαφών”. Από την άποψη αυτή, οι νότιες επαρχίες, με πάνω από 77 δισεκατομμύρια δρχ. που έχουν ήδη δεσμευτεί, θα μπορούσαν να γίνουν ένα εργαστήριο πειραματισμού στη διακυβέρνηση, την καινοτομία και την οικονομική διπλωματία. Αλλά αυτή η φιλοδοξία προϋποθέτει την άρση ορισμένων εμποδίων. Η ανάλυση προειδοποιεί για “τη διοικητική αδράνεια, την επικάλυψη αρμοδιοτήτων και τον κίνδυνο της υφέρπουσας επανασυγκέντρωσης”. Για να αποκτήσει η αυτονομία αξιοπιστία πέρα από τη ρητορική, μια σειρά από μοχλούς θεωρείται ότι αποτελούν προτεραιότητες: η ψηφιοποίηση των δημόσιων υπηρεσιώνη εισαγωγή πλατφόρμες διαφάνειας του προϋπολογισμούή το συστηματική δημοσίευση των περιφερειακών επιδόσεων. Τα εργαλεία αυτά, γράφει η έκθεση, είναι “καθοριστικά για την ενίσχυση της λογοδοσίας και της εμπιστοσύνης του κοινού”.
Παράλληλη διπλωματία, τοπική νεολαία, εδαφική δικαιοσύνη: τα κλειδιά για το μέλλον
Η έκθεση της ESDAC διατυπώνει μια σειρά συγκεκριμένων συστάσεων για τη μελλοντική πορεία. Ορισμένες είναι τεχνικές (δημιουργία ειδικών οικονομικών ζωνών, ποσοστώσεις τοπικού περιεχομένου, ψηφιακές πλατφόρμες παρακολούθησης), άλλες είναι πολιτικές: ενίσχυση των νέων, ανάπτυξη της hassani heritageπεριφερειακή διπλωματία που ενσαρκώνεται από τοπικούς παράγοντες. Μια σταθερά διατρέχει όλες αυτές τις προτάσεις: η ανάγκη να εδραιωθεί η αυτονομία στην ίδια την κοινωνία. Η αυτονομία δεν μπορεί να διαταχθεί από το κέντρο, ούτε μπορεί να περιοριστεί σε ένα έργο υποδομής. Πρέπει να ενσωματωθεί στην καθημερινή ζωή, στις οικονομικές αποφάσεις, σε μια πολιτιστική ταυτότητα που εκτιμάται και στην ικανότητα των περιοχών αυτών να συμμετέχουν σε διάλογο με την αφρικανική ήπειρο και τον υπόλοιπο κόσμο, στο όνομά τους, αλλά στο πλαίσιο της εθνικής κυριαρχίας. Έτσι, με το ψήφισμα 2797, το Μαρόκο εδραίωσε μια διπλωματική νίκη μια σημαντική διπλωματική νίκη, καρπός υπομονετικής προεργασίας. Αλλά αυτή η αναγνώριση είναι ένα θεμέλιο, όχι ακόμη ένα οικοδόμημα. Για να είναι πλήρως αποτελεσματική, η αυτονομία θα πρέπει να είναι θεσμοθετημένη, παραγωγική, συμμετοχική και ορατή. Έτσι, το ερώτημα δεν είναι πλέον: είναι η αυτονομία μια επιλογή Το ερώτημα τώρα είναι: πώς μπορούμε να την κάνουμε μη αναστρέψιμη, αποτελεσματική και δίκαιη για όλους τους πολίτες του Νότου
Hiba Chaker | 07 Νοέμβριος 2025 19:35