Morocco.gr –
Στο Μαρακές, στο Musée de l’Eau, η Alliance des économistes istiqlaliens (AEI) επέλεξε να θέσει το θέμα της εδαφικής δικαιοσύνηςτο Σάββατο 9 Μαΐου 2026. Ένας άκρως συμβολικός τόπος, “το νερό είναι το θεμέλιο κάθε ζωής”, υπενθύμισε ο Abdellatif Maâzouz ανοίγοντας τις εργασίες. Τρεις μήνες μετά την Καζαμπλάνκα, όπου συζήτησε για τη νεολαία και την απασχόληση, και τη Φεζ, όπου εξέτασε το ζήτημα της αγοραστικής δύναμης των νοικοκυριών, η AEI πραγματοποιεί την τρίτη της στάση σε ένα θέμα διαρθρωτικό και άκρως επίκαιρο, το οποίο ήταν στην ημερήσια διάταξη του τελευταίου Συμβουλίου Υπουργών υπό την προεδρία της Αυτού Μεγαλειότητας του Βασιλιά. Μπροστά σε ένα ακροατήριο εκλεγμένων αντιπροσώπων, βουλευτών και εμπειρογνωμόνων, μεταξύ των οποίων οι ακαδημαϊκοί Abdellatif Komat και Youssef Tazi, καθώς και η εμπειρογνώμονας σε θέματα βιώσιμης ανάπτυξης Nadia Zeddou, ο Nizar Baraka άνοιξε τη συζήτηση με μια συνοπτική φόρμουλα: η προηγμένη περιφερειοποίηση δεν είναι πλέον ένα διοικητικό ζήτημα, αλλά ένα “εθνικό ζήτημα” που επηρεάζει την ίδια τη μορφή του Μαρόκου στο μέλλον.
“Δεν υπάρχει χώρος για ένα Μαρόκο δύο ταχυτήτων”
Στην ομιλία του, ο Nizar Baraka έκανε δική του μια φράση παρμένη από την ομιλία από τον θρόνο του 2025 : “Δεν υπάρχει χώρος, σήμερα ή αύριο, για ένα Μαρόκο δύο ταχυτήτων”. Η φράση αυτή, επέμεινε, “δεν είναι μια απλή φιλοδοξία, αλλά ένα κρατικό δόγμα, μια εθνική πυξίδα και μια νέα μέθοδος δημόσιας διακυβέρνησης”. Στο εξής, η επιτυχία κάθε νόμου, κάθε προϋπολογισμού, κάθε επενδυτικού σχεδίου και κάθε δημόσιας σύμβασης θα πρέπει να μετριέται από τη συμβολή τους στη μείωση των χωρικών και κοινωνικών διαχωρισμών
. Οι διαπιστώσεις του Γενικού Γραμματέα της Istiqlal είναι αμείλικτες: μόνο τρεις περιφέρειες παράγουν περισσότερο από το μισό του εθνικού ΑΕΠ, υπάρχουν τεράστιες διαφορές στο εσωτερικό των ίδιων των περιφερειών και οι ορεινές περιοχές συγκεντρώνουν το μεγαλύτερο ποσοστό θυλάκων φτώχειας. Επισημαίνει παρεμπιπτόντως ότι η Έκθεση για την Ανθρώπινη Ανάπτυξη του Προγράμματος Ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών (UNDP) εκτιμά ότι περισσότερο από το ένα τέταρτο της απώλειας των δεικτών ανθρώπινης ανάπτυξης οφείλεται σε αυτές τις ανισότητες. “Το πρόβλημα, στην πραγματικότητα, δεν βρίσκεται ούτε στα μέσα ούτε στα προγράμματα. Βρίσκεται στον τρόπο με τον οποίο κατανέμεται η ανάπτυξη στη χώρα”, επέμεινε, καταγγέλλοντας το “σιωπηλό εσωτερικό ρήγμα” που έχει ανοίξει μεταξύ των περιφερειακών μητροπόλεων και της αγροτικής ή ορεινής ενδοχώρας
210 δισεκατομμύρια δρχ. και μια αλλαγή παραδείγματος
Ένα πρωτοφανές οικονομικό πανόραμα συνοδεύει αυτή τη φιλοδοξία. Η νέα γενιά ολοκληρωμένων προγραμμάτων εδαφικής ανάπτυξης, που εγκρίθηκε από το Συμβούλιο Υπουργών στις 9 Απριλίου, θα κινητοποιήσει 210 δισεκατομμύρια δρχ. σε οκτώ χρόνια. Επιπλέον, 55 δισεκατομμύρια δρχ. έχουν προβλεφθεί για τις αγροτικές περιοχές, “τέσσερις φορές περισσότερο από ό,τι είχε προγραμματιστεί προηγουμένως”, δήλωσε ο κ. Baraka, και ο ετήσιος προϋπολογισμός για τις περιφέρειες έχει αυξηθεί κατά 20%. Στην εισήγησή του, ο κ. Maâzouz επεσήμανε ότι θα δημιουργηθεί μια νέα εταιρεία αφιερωμένη στην υλοποίηση περιφερειακών έργων, η οποία θα αντικαταστήσει τις προηγούμενες περιφερειακές υπηρεσίες υλοποίησης έργων, με “μεγαλύτερη ευελιξία” για τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας
. Αλλά η αλλαγή κατεύθυνσης, επέμεινε ο γενικός γραμματέας της Istiqlal, είναι πάνω απ’ όλα φιλοσοφική. Το Μαρόκο, είπε, απομακρύνεται από μια λογική χρηματοδότησης διάσπαρτων έργων προς μια λογική “ολοκληρωμένου εδαφικού οράματος”, όπου κάθε τομέας παύει να λειτουργεί σε σιλό. Τα νέα προγράμματα διαρθρώνονται γύρω από πέντε προτεραιότητες: απασχόληση και τοπικές επενδύσεις, υγεία και εκπαίδευση, νερό και υδάτινες υποδομές, ολοκληρωμένη ανάπτυξη ως κανόνας και ιδιαίτερη προσοχή στις ευαίσθητες περιοχές. Ποτέ ξανά, προειδοποίησε ο κ. Baraka, δεν θα είναι αποδεκτό “να χτίζεται ένα σχολείο χωρίς να συνδέεται με το νερό και το ηλεκτρικό ρεύμα”, ή “να χαράσσεται ένας δρόμος σε μια περιοχή και να χτίζεται ένα σχολείο σε μια άλλη” χωρίς συνολική συνοχή.
Αποσυγκέντρωση, “ένα πραγματικό εμπόδιο”
Σε αυτόν τον οικονομικό βολονταρισμό, ο γενικός γραμματέας της Istiqlal αντιπαραθέτει μια διαυγή παρατήρηση: χωρίς μια σε βάθος μεταρρύθμιση της διακυβέρνησης, η δυναμική θα διακοπεί. Υπενθυμίζει τις επτά προκλήσεις που ορίζονται στη Βασιλική Επιστολή που απευθύνεται στη δεύτερη Εθνική Διάσκεψη για την προηγμένη περιφερειοποίηση που θα πραγματοποιηθεί στην Ταγγέρη το 2024: ενεργοποίηση της διοικητικής αποκέντρωσης, αποτελεσματική εφαρμογή των εξουσιών των τοπικών αρχών, συμμετοχική δημοκρατία, σύνδεση μεταξύ ευθύνης και λογοδοσίας, ελκυστικότητα των εδαφών, καινοτόμοι μηχανισμοί χρηματοδότησης και ικανότητα αντιμετώπισης κρίσεων, ιδίως κλιματικών. Όμως, για την πρώτη από αυτές τις προκλήσεις έχει την πιο άμεση ευθύνη. “Πώς μπορεί μια περιφέρεια να ασκήσει τις εξουσίες της, αν η πραγματική λήψη αποφάσεων παραμένει στο Ραμπάτ;” διερωτήθηκε, επισημαίνοντας ότι οι εκθέσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου έδειξαν ότι ένα πολύ περιορισμένο ποσοστό των επενδυτικών εξουσιών είχε πράγματι μεταφερθεί στο εδαφικό επίπεδο. Επεσήμανε ένα ιστορικό παράδοξο: “Η αποκέντρωση θα έπρεπε να είχε επιτευχθεί πριν από την έναρξη της προχωρημένης περιφερειοποίησης”
. Ο κ. Maâzouz, από την πλευρά του, τόνισε ότι οι εξουσίες των περιφερειών δεν μειώθηκαν σε καμία περίπτωση με τον νέο νόμο, αντίθετα με όσα διαδίδονται, αλλά έγιναν “σαφέστερες και πιο ακριβείς”, είτε πρόκειται για τις δικές τους εξουσίες, είτε για τις κοινές εξουσίες, είτε για τις μεταβιβαζόμενες εξουσίες. Ο κ. Μπαράκα μπορεί να βασιστεί στην εμπειρία της δικής του υπηρεσίας, του Υπουργείου Δημοσίων Έργων και Υδάτων: το 90% των δημόσιων συμβάσεων αποφασίζεται και εκτελείται πλέον σε επίπεδο περιφερειακής διεύθυνσης. Ζητά να επεκταθεί αυτό το μοντέλο και στην υπόλοιπη χώρα
“Από το Μαρόκο της νομοθεσίας στο Μαρόκο της εφαρμογής”
Ο κ. Baraka πιστεύει ότι το πολιτικό κόστος της καθυστέρησης είναι σημαντικό. Επισημαίνει ότι ο ρυθμός υλοποίησης των περιφερειακών αναπτυξιακών σχεδίων δεν ξεπέρασε το 15% κατά την πρώτη φάση της προχωρημένης περιφερειοποίησης. “Δημιουργήσαμε τεράστιες προσδοκίες στους πολίτες, τους υποσχεθήκαμε, και στο τέλος έγιναν πολύ λίγα πράγματα όπως θα έπρεπε. Η συνέπεια είναι ότι έχασαν την εμπιστοσύνη τους στην πολιτική δράση και στην ίδια την περιφέρεια”, εκφράζει τη λύπη του, αναγνωρίζοντας ωστόσο ότι η τρέχουσα θητεία επέτρεψε να αρχίσει μια ανάκαμψη
. Για τον Γενικό Γραμματέα της Istiqlal, η πρόκληση τώρα είναι να περάσουμε από το “Μαρόκο των νομικών κειμένων στο Μαρόκο της εφαρμογής”. Η μετάβαση αυτή απαιτεί έναν προϋπολογισμό με ευαισθησία στην εδαφική δικαιοσύνη, κατά το πρότυπο του gender budgeting, το οποίο θα υποχρέωνε κάθε υπουργείο να αποδείξει στο δικό του μοντέλο τον αναμενόμενο αντίκτυπο των επιλογών του στη μείωση των χωρικών ανισοτήτων. Συνιστά επίσης ένα δομημένο σύστημα υποστήριξης: ένα οικονομικό και κοινωνικό παρατηρητήριο σε κάθε περιφέρεια, σε συνεργασία με το Haut-Commissariat au Plan, για να αντισταθμίσει την έλλειψη αξιόπιστων περιφερειακών λογαριασμών- την ενσωμάτωση των πανεπιστημίων στη διαδικασία χάραξης δημόσιας πολιτικής- φόρουμ έργων με τη συμμετοχή των νέων- ομάδες εργασίας αφιερωμένες στις περιφέρειες με αδύναμες ικανότητες- και μια περιφερειακή δημόσια υπηρεσία ικανή να προσελκύσει τις δεξιότητες που απαιτούνται για τη διαχείριση έργων και τη χρηματοοικονομική μηχανική.
Η οικονομική αυτονομία πρέπει να επινοηθεί
Ο κ. Maâzouz είχε ήδη τονίσει στην εναρκτήρια ομιλία του ότι το ζήτημα των οικονομικών πόρων δεν μπορεί να διαχωριστεί από εκείνο της διαχείρισης και της ιχνηλασιμότητάς τους. Ο κ. Baraka το ανέπτυξε ακόμη πιο έντονα. Σήμερα, σχεδόν το 90% των πόρων των περιφερειών εξακολουθεί να προέρχεται από φόρους που μεταβιβάζονται από το κράτος ή από πιστώσεις του προϋπολογισμού. Ζητά την αναθεώρηση της εδαφικής φορολογίας, ακόμη και ορισμένων πτυχών της εθνικής φορολογίας, και την κατανομή με τις περιφέρειες ενός μεριδίου των εσόδων που προκύπτουν από την εκμετάλλευση των φυσικών πόρων που υπάρχουν στις περιοχές τους. Η ανάπτυξη συμπράξεων δημόσιου και ιδιωτικού τομέα θα πρέπει, κατά την άποψή του, να πάρει τη θέση του χρέους, το οποίο στην “πλειονότητα των περιφερειών του Βασιλείου” έχει φθάσει σε επίπεδα που υπερβαίνουν την πραγματική τους ικανότητα αποπληρωμής. Καταγγέλλει ευθέως την πρακτική της υπογραφής συμφωνιών χωρίς να υπάρχουν τα κεφάλαια για την τήρησή τους, “σε μια λογική του “θα δούμε αργότερα””, μια μηχανική πηγή απογοήτευσης των πολιτών
Σε αυτή την οικονομική αυτονομία πρέπει να προστεθεί, κατά τη συλλογιστική του, η απαίτηση για πραγματική ολοκλήρωση μεταξύ των επιπέδων διακυβέρνησης: κράτος, περιφέρειες, επαρχίες, κοινότητες, καθώς και η αναβίωση ομάδων κοινοτήτων, που έχουν αδειάσει από τη λειτουργική τους υπόσταση. Η μεταφορά συνοψίζει τη θέση του: “Φανταστείτε μια καλή, ισχυρή ατμομηχανή που ρυμουλκεί ξεκρέμαστα βαγόνια. Όσο ισχυρή κι αν είναι, δεν θα μετακινήσει τα βαγόνια προς τα εμπρός. Αν θέλουμε το τρένο να ταξιδέψει με την ίδια ταχύτητα, όπως ήθελε η Αυτού Μεγαλειότητα, πρέπει να προσδέσουμε τα βαγόνια στην ατμομηχανή.”
Εδαφική δικαιοσύνη, ο ακρογωνιαίος λίθος της αξιοπρέπειας
Ο Γενικός Γραμματέας της Istiqlal έκλεισε την ομιλία του με μια άκρως πολιτική νότα. Υπενθύμισε ότι το Βασιλικό Πρόγραμμα Άμεσης Κοινωνικής Βοήθειας ωφελεί σήμερα περίπου το 42% των μαροκινών οικογενειών, οι οποίες λαμβάνουν μεταξύ 500 και 1.300 δρχ. το μήνα, σε σύγκριση με περίπου πενήντα δρχ. στο πλαίσιο του παλαιού συστήματος του Ταμείου Αποζημίωσης, για μια δημοσιονομική προσπάθεια 26 δισεκατομμυρίων δρχ. ετησίως. “Αλλά αν δεν δημιουργήσουμε ταυτόχρονα τις προϋποθέσεις για πραγματική κοινωνική πρόοδο, θα αντιμετωπίσουμε τη φτώχεια μόνο ad hoc, χωρίς μόνιμη λύση”, προειδοποίησε
. Σε αυτό προστίθεται και η επιτακτική ανάγκη για το κλίμα, η οποία απαιτεί από κάθε περιοχή να υιοθετήσει ειδικά σχέδια. Εξάλλου, οι προθεσμίες για την κλιματική αλλαγή είναι μεγαλύτερες από τις θητείες: έξι χρόνια για τις περιφέρειες, πέντε για τις κυβερνήσεις. Χωρίς ένα μακροπρόθεσμο όραμα, το Βασίλειο δεν θα είναι σε θέση να απορροφήσει τις παρατεταμένες ξηρασίες και πλημμύρες που διαφαίνονται στον ορίζοντα. Η καινοτομία που ανακοινώθηκε: μια εθνική πλατφόρμα για τη μέτρηση των επιπτώσεων στους πολίτες, η οποία παρουσιάστηκε στην Α.Μ. του Βασιλιά από τον Υπουργό Εσωτερικών, ολοκληρώνει την επίδειξη: η διαφάνεια καθίσταται η ίδια απαίτηση της διακυβέρνησης. Στο Μαρακές, ο κ. Baraka κατέστησε σαφή την πεποίθησή του. Το Μαρόκο δεν έχει πρόβλημα με τους πόρους ή τα προγράμματα- έχει πρόβλημα με την κυκλοφορία της εξουσίας, των αποφάσεων και των πόρων. Η αντιμετώπιση αυτού του προβλήματος δεν είναι απλώς θέμα μεταρρύθμισης της διοίκησης. Σημαίνει, σύμφωνα με τα λόγια του, να δώσουμε “τη μάχη για την αξιοπρέπεια κάθε πολίτη και τη μάχη για την εθνική ενότητα”
Brahim Mokhliss | 10 Mai 2026 À 17:00