Morocco.gr –
Hiba Chaker | 6 Ιουλίου 2026 Στις 18:33
Η φορολογική πολιτική, η οποία για πολύ καιρό περιοριζόταν στην είσπραξη φόρων, έχει πλέον εξελιχθεί σε μέσο εξουσίας, συνεργασίας και επιρροής μεταξύ των κρατών. Η έκθεση δραστηριοτήτων του 2025 της Γενικής Διεύθυνσης Φόρων δείχνει ότι το Μαρόκο προτίθεται πλέον να διαδραματίσει ρόλο σε αυτή τη νέα φορολογική διπλωματία, συνεχίζοντας παράλληλα τον εκσυγχρονισμό της διοίκησής του και την ενίσχυση των δημοσιονομικών επιδόσεών του. Πράγματι, κατά τη διάρκεια του περασμένου έτους, η Γενική Διεύθυνση Φόρων (DGI) ορίστηκε από το Παγκόσμιο Φόρουμ για τη Διαφάνεια και την Ανταλλαγή Πληροφοριών για Φορολογικούς Σκοπούς να διενεργήσει δύο αξιολογήσεις από ομοτίμους, αυτές του Μάλι και της Δημοκρατίας του Κονγκό. Μια αποστολή που η έκθεση παρουσιάζει ως τη λογική συνέπεια της εμπειρογνωμοσύνης που έχει συσσωρευτεί: «Η συνεχής συμμετοχή του Μαρόκου σε αυτή τη διαδικασία μαρτυρά την εμπειρογνωμοσύνη που έχει συσσωρεύσει η DGI στον τομέα της φορολογικής διαφάνειας και την εμπιστοσύνη που απολαμβάνει το Μαρόκο στη διεθνή φορολογική σκηνή.»
Η αλλαγή του καθεστώτος δεν σταματά εδώ. Κατόπιν πρόσκλησης του Παγκόσμιου Φόρουμ, το Μαρόκο έγινε μέλος της Ομάδας Αξιολόγησης και Παρακολούθησης από Ομοτίμους (GESP), ενός οργανισμού τριάντα μελών, υπό την προεδρία του Βελγίου, ο οποίος είναι επιφορτισμένος με τον σχεδιασμό και την εποπτεία των αξιολογήσεων όσον αφορά την ανταλλαγή πληροφοριών κατόπιν αιτήματος. Εκεί ορίστηκε αντιπρόεδρος, μαζί με τις Ηνωμένες Πολιτείες, τα Νησιά Κέιμαν και την Ινδία. Η ίδια πορεία διακρίνεται και σε ηπειρωτικό επίπεδο: κατά τη διάρκεια των ετήσιων συνεδριάσεων της ATAF που πραγματοποιήθηκαν στην Αλγερία τον Νοέμβριο, το Μαρόκο ανέλαβε την αντιπροεδρία του δικτύου «ATAF Women in Tax».
Η αναγνώριση αυτή βασίζεται σε τεχνικά θεμέλια. Τον Οκτώβριο, στο Παρίσι, το μαροκινό σύστημα φιλικής επίλυσης διαφορών αναγνωρίστηκε ως σύμφωνο με το ελάχιστο πρότυπο της Δράσης 14 του σχεδίου BEPS (Διάβρωση της φορολογικής βάσης και μεταφορά κερδών) του ΟΟΣΑ (Οργανισμός Οικονομικής Συνεργασίας και Ανάπτυξης), η οποία ρυθμίζει την επίλυση διεθνών φορολογικών διαφορών. Όσον αφορά την τεκμηρίωση των τιμών μεταβίβασης και τη δήλωση ανά χώρα, τη Δράση 13, ο ΟΟΣΑ εξήρε στην ετήσια έκθεσή του τις προσπάθειες που κατέβαλε το Βασίλειο. Η Γενική Διεύθυνση Φορολογίας (DGI) ενίσχυσε, εξάλλου, το νομικό της οπλοστάσιο: ένα διάταγμα που δημοσιεύθηκε στην Εφημερίδα της Κυβέρνησης της 11ης Δεκεμβρίου 2025 επιβάλλει πλέον στις επιλέξιμες επιχειρήσεις την αυτόματη υποβολή, μέσω ηλεκτρονικών μέσων, του κύριου αρχείου και του τοπικού αρχείου από τη στιγμή της έναρξης ενός λογιστικού ελέγχου.
Η συνεργασία Νότου-Νότου αποτελεί επέκταση αυτής της διπλωματίας της εμπειρογνωμοσύνης. Κατά τη διάρκεια του έτους, η DGI υποδέχτηκε στο Ραμπάτ αντιπροσωπείες από το Τόγκο, τη Σενεγάλη, την Ουγκάντα και τον Νίγηρα, οι οποίες ήρθαν για να ενημερωθούν σχετικά με το μαροκινό μοντέλο σε θέματα φορολογικών πληροφοριών, αξιολόγησης φορολογουμένων, ψηφιοποίησης ή είσπραξης εσόδων από πολυεθνικές εταιρείες. Επιπλέον, ένα μνημόνιο συνεργασίας που υπογράφηκε με το ATAF (African Tax Administration Forum) θέτει το εκπαιδευτικό ίδρυμα της DGI στη διάθεση των αφρικανικών φορολογικών διοικήσεων. Αυτή η εξωτερική προβολή βασίζεται σε εσωτερικά αποτελέσματα τα οποία, με τη σειρά τους, σηματοδοτούν μια ριζική αλλαγή.
Ξεπέρασε τα 100 δισεκατομμύρια ο φόρος εισοδήματος, ποινική στροφή για τη φοροδιαφυγή
Η ενίσχυση των εσόδων αποτελεί το συμβολικό αριθμό της χρήσης. Τα ακαθάριστα φορολογικά έσοδα ανήλθαν σε 294.966 εκατομμύρια DH (MDH), σημειώνοντας αύξηση 18,9% σε ετήσια βάση και υπερβαίνοντας κατά 13,8% τις προβλέψεις του νόμου περί δημοσιονομικών. Στο συνολικό αυτό ποσό, ο φόρος εταιρειών κατέχει την πρώτη θέση με 100.274 MDH, κάτι που συμβαίνει για πρώτη φορά: ο φόρος εταιρειών ξεπέρασε το όριο των 100 δισεκατομμυρίων και αυξήθηκε κατά 30,6% σε ένα έτος, συγκεντρώνοντας από μόνος του το 34% των συνολικών εσόδων. Αυτός ο φόρος καλύπτει το 127,1% του στόχου που τέθηκε από τον νόμο περί δημοσιονομικών του 2025. Ο φόρος εισοδήματος, ύψους 70.388 MDH, από την πλευρά του, αυξάνεται μόνο κατά 8,8%, μια διαφορά που αντανακλά στα έσοδα τη μείωση της φορολογικής πίεσης που επέφερε η μεταρρύθμιση του φόρου εισοδήματος που τέθηκε σε ισχύ φέτος, με την αναπροσαρμογή της κλίμακας και την απαλλαγή των βασικών συντάξεων.
Μια άλλη σαφής αλλαγή είναι ότι ο αγώνας κατά της φοροδιαφυγής μεταφέρεται στο δικαστικό πεδίο. Η Γενική Διεύθυνση Φορολογίας (DGI) έχει παραστεί ως πολιτικός ενάγων σε 36 υποθέσεις πλαστών τιμολογίων και παρακολουθεί 29 υποθέσεις πλαστογραφίας και χρήσης πλαστών εγγράφων με σκοπό την αδικαιολόγητη απόκτηση απαλλαγής από τον ειδικό ετήσιο φόρο επί των οχημάτων. Η έκθεση ποσοτικοποιεί τα αποτελέσματα αυτής της εκστρατείας: «Μέχρι το τέλος του έτους 2025, οι ενέργειες που πραγματοποιήθηκαν στον τομέα της φορολογικής πειθαρχίας επέτρεψαν την έκδοση δικαστικών αποφάσεων (που έχουν αποκτήσει ισχύ τελεσίδικου) υπέρ της Γενικής Διεύθυνσης Φορολογίας, οι οποίες αφορούν αποζημιώσεις συνολικού ύψους 1.051.694.983,28 DH.» Πάνω από ένα δισεκατομμύριο ντιράμ, λοιπόν, που βασίζονται σε τελεσίδικες αποφάσεις.
Η στροφή προς τη δικαστική οδό αντανακλάται επίσης στα στατιστικά στοιχεία των δικαστικών διαφορών: οι προσφυγές ενώπιον του Ακυρωτικού Δικαστηρίου αυξήθηκαν κατά 67%, ενώ εκείνες ενώπιον των Εφετείων κατά 37%. Παράλληλα, ο φορολογικός έλεγχος περιορίζει το πεδίο εφαρμογής του. Το ποσοστό των επιτόπιων ελέγχων που αφορούν νομικά πρόσωπα αυξήθηκε από 54% το 2024 σε 90% το 2025, μια μεταβολή 36 ποσοστιαίων μονάδων σε ένα οικονομικό έτος. Οι επιλεκτικοί έλεγχοι, πιο στοχευμένοι, αυξάνονται από το 18% στο 34% του συνόλου. Η Γενική Διεύθυνση Φορολογίας (DGI) επικεντρώνει τους πόρους της στις επιχειρήσεις και ελαφρύνει την πίεση επί των φυσικών προσώπων.
Τοπική φορολογία, παραοικονομία και αλγόριθμοι: τα βασικά θέματα
Μεταξύ των διαρθρωτικών αλλαγών, η μεταβίβαση του φόρου κατοικίας και του φόρου δημοτικών υπηρεσιών στη DGI κατέχει την πρώτη θέση. Βάσει του νόμου 14-25, στην διοίκηση ανατέθηκε, από τον Ιούνιο του 2025, η έκδοση και η είσπραξη αυτών των δύο φόρων, οι οποίοι μέχρι τότε υπάγονταν στην τοπική φορολογία. Η έκθεση θεωρεί ότι πρόκειται για «ένα σημαντικό βήμα προς μια εκσυγχρονισμένη και ψηφιοποιημένη τοπική φορολογία, η οποία θα είναι περισσότερο προσανατολισμένη στην ποιότητα των υπηρεσιών και στην εγγύτητα προς τους πολίτες». Συγκεκριμένα, πολλές υπηρεσίες έχουν ψηφιοποιηθεί: το δελτίο πληροφοριών του ακινήτου με άμεση ηλεκτρονική έκδοση, τα πιστοποιητικά φορολόγησης και μη φορολόγησης για τον φόρο κατοικίας και τον φόρο δημοτικών υπηρεσιών (TH/TSC), καθώς και οι δηλώσεις κενής κατοικίας και ολοκλήρωσης εργασιών. Η διαδικασία δεν είναι χωρίς προβλήματα: οι υποθέσεις διοικητικών διαφορών που σχετίζονται με τον TH/TSC αυξήθηκαν κατά 279% σε ένα έτος, από 2.678 σε 10.141, μια αναπόφευκτη συνέπεια μιας μαζικής μεταφοράς που βρίσκεται ακόμη σε φάση προσαρμογής.
Η ενσωμάτωση του άτυπου τομέα συνεχίζει να προχωράει μέσω του διπλού μοχλού της εγγραφής και της εξυγίανσης. Η Γενική Διεύθυνση Φορολογίας (DGI) κατέγραψε 144.942 νέες εγγραφές το 2025, εκ των οποίων το 55% αφορούσε νομικά πρόσωπα και το 45% φυσικά πρόσωπα που ασκούν επαγγελματική δραστηριότητα. Μεταξύ των τελευταίων, οι αυτοαπασχολούμενοι συγκεντρώνουν το 69% των εγγραφών, ανεβάζοντας τον συνολικό αριθμό τους σε 463.383 στα τέλη του 2025. Παράλληλα με αυτή την επέκταση, ένα εργαλείο εξυγίανσης αποκτά όλο και μεγαλύτερη σημασία: το μητρώο των ανενεργών επιχειρήσεων, το οποίο στοχεύει σε οντότητες που δεν έχουν εκπληρώσει καμία φορολογική υποχρέωση ούτε έχουν ασκήσει δραστηριότητα κατά τα τρία τελευταία οικονομικά έτη. Μετά τα νομικά πρόσωπα το 2024, το μητρώο επεκτάθηκε και στα φυσικά πρόσωπα το 2025. Ο στόχος είναι ρητά αμυντικός: η καταπολέμηση του αθέμιτου ανταγωνισμού και της έκδοσης πλαστών τιμολογίων.
Τέλος, η ψηφιακή μεταμόρφωση διαπερνά το σύνολο του συστήματος. Ο γενικός διευθυντής, Younes Idrissi Kaïtouni, την κατατάσσει μεταξύ των δύο πυλώνων της διοίκησης, μαζί με το ανθρώπινο κεφάλαιο. Κατά τη διάρκεια του έτους υλοποιήθηκε το φορολογικό «Data Lake», γενικεύτηκε η ηλεκτρονική παραλαβή των αρχείων λογιστικών εγγραφών, αναπτύχθηκε η πύλη ηλεκτρονικής τιμολόγησης και τέθηκε σε λειτουργία το DEC-Tool. Το τελευταίο αυτό εργαλείο, που δημιουργήθηκε σε συνεργασία με το Διαμερικανικό Κέντρο Φορολογικών Διοικήσεων, διαχειρίζεται τη φορολόγηση του ΦΠΑ επί των ψηφιακών υπηρεσιών που παρέχονται από μη κατοίκους παρόχους σε μη υποκείμενους στο ΦΠΑ πελάτες του Μαρόκου: την καταχώριση των ξένων επιχειρήσεων, την υποβολή των δηλώσεών τους και τον διακανονισμό των πληρωμών μέσω εμβασμάτων Swift. Το ποσοστό των εσόδων που εισπράττονται ηλεκτρονικά επί των συνολικών εσόδων ανέρχεται πλέον στο 91,4%.
Αυτός ο εκσυγχρονισμός στηρίζεται σε μια διοίκηση της οποίας η έκθεση υπογραμμίζει ένα χαρακτηριστικό που έχει πλέον γίνει κυρίαρχο: από τους 6.606 δημόσιους υπαλλήλους, οι γυναίκες αντιπροσωπεύουν το 52% του προσωπικού. Μια γυναικεία παρουσία που δεν περιορίζεται μόνο στον αριθμό, καθώς το Μαρόκο ανέλαβε συγκεκριμένα το 2025 την αντιπροεδρία του δικτύου «Women in Tax» της ATAF. Η διεθνής αναγνώριση, και σε αυτή την περίπτωση, συμπίπτει με μια εσωτερική εξέλιξη.
Hiba Chaker | 6 Ιουλίου 2026 Στις 18:33