Morocco.gr –
Μια χώρα μπορεί να δημιουργήσει τους πιο συνεκτικούς θεσμούς, να ψηφίσει τους πιο φιλόδοξους νόμους, να ιδρύσει τις καλύτερα εξοπλισμένες υπηρεσίες και να διαθέσει τους υψηλότερους προϋπολογισμούς, χωρίς όμως αυτή η δομή, από μόνη της, να μεταμορφώσει πραγματικά τη ζωή των πολιτών σε όλες τις περιοχές. Συχνά εκεί κρύβεται η σιωπηλή ευπάθεια των μεγάλων δημόσιων πολιτικών: όχι στην απουσία οράματος, ούτε καν στην έλλειψη πόρων, αλλά στο επίμονο χάσμα μεταξύ της κεντρικής απόφασης και του αποτελέσματος που βιώνεται, μεταξύ της θεσμικής υπόσχεσης και της καθημερινής πραγματικότητας. Το Μαρόκο εισέρχεται σήμερα σε μια νέα φάση της εδαφικής του ανάπτυξης ακριβώς επειδή το ζήτημα αυτό δεν είναι πλέον δευτερεύον. Τα 210 δισεκατομμύρια ντιράμ που έχουν προγραμματιστεί για οκτώ χρόνια, τα οποία εγκρίθηκαν κατά τη διάρκεια του Συμβούλιο Υπουργών της 9ης Απριλίου 2026 υπό την προεδρία του Μεγαλειότατου Βασιλιά Μοχάμεντ VI, εκ των οποίων 20 δισεκατομμύρια έχουν ήδη διατεθεί για το τρέχον έτος, σηματοδοτούν τη μετάβαση από μια περιφερειοποίηση που για πολύ καιρό θεωρούνταν ως η δημιουργία ενός πλαισίου προς μια περιφερειοποίηση που πλέον καλείται να αποφέρει απτά αποτελέσματα για τους Μαροκινούς. Η αντίθεση με τον προηγούμενο κύκλο, ο οποίος χαρακτηρίστηκε από ποσοστό φυσικής εκτέλεσης περιορισμένο στο 36% για τα περιφερειακά αναπτυξιακά σχέδια στα οποία βασίστηκε, δίνει σε αυτή τη στροφή την πραγματική της σημασία. Το πρόβλημα δεν ήταν ότι το Μαρόκο δεν είχε επενδύσει στις περιοχές του, αλλά ότι η επένδυση, πολύ συχνά, δεν διέσχιζε ολόκληρη την αλυσίδα που οδηγεί από τον εγκριθέντα προϋπολογισμό στην παροχή της υπηρεσίας.
Αυτή η στροφή εντάσσεται σε μια Βασιλικής Δογματικής , η συνοχή της οποίας έχει σταδιακά αποσαφηνιστεί. Στις 29 Ιουλίου 2025, με την ευκαιρία της εικοστής έκτης επετείου της ανάρρησής Του στον Θρόνο, ο Α.Μ. ο Βασιλιάς Μοχάμεντ VI διατύπωσε μια διάγνωση που δεν άφηνε κανένα περιθώριο αμφιβολίας, υπενθυμίζοντας ότι ορισμένες περιοχές, ιδίως οι αγροτικές, εξακολουθούσαν να υφίστανται μορφές φτώχειας και επισφάλειας που συνδέονταν με την έλλειψη υποδομών και βασικού εξοπλισμού, προτού επιβεβαιώσει ότι δεν υπάρχει χώρος, ούτε σήμερα ούτε αύριο, για ένα Μαρόκο που προχωρά με δύο ταχύτητες. Αυτή η διατύπωση θα μπορούσε να παραμείνει στο επίπεδο της πολιτικής διαπίστωσης, αλλά σήμερα μετατρέπεται σε επιχειρησιακό πλαίσιο, διότι μας υποχρεώνει να κρίνουμε την εδαφική ανάπτυξη όχι πλέον με βάση την ποιότητα των προθέσεών της, αλλά με βάση την ικανότητά της να μειώσει τις συγκεκριμένες αποστάσεις που εξακολουθούν να χωρίζουν τους πολίτες όσον αφορά την απασχόληση, την υγεία, την εκπαίδευση, τη διοίκηση και την κινητικότητα. Σε αυτή τη μετατόπιση διακρίνεται η ωριμότητα της προχωρημένης περιφερειοποίησης: δεν συνίσταται πλέον μόνο στο να φέρει τη δημόσια δράση πιο κοντά στις περιοχές, αλλά στο να αποδείξει ότι αυτή η εγγύτητα αποφέρει μεγαλύτερη αποτελεσματικότητα.
Η θεματική έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου που δημοσιεύθηκε τον Νοέμβριο του 2023 είχε ήδη εντοπίσει την ακριβή φύση αυτής της έντασης. Οι πόροι που διατέθηκαν από το κράτος στις περιφέρειες είχαν αυξηθεί από 771 εκατομμύρια ντιράμ το 2015 σε 9,25 δισεκατομμύρια το 2022, γεγονός που αντανακλούσε μια αδιαμφισβήτητη προσπάθεια οικονομικής μεταφοράς. Ωστόσο, αυτή η θεαματική αύξηση δεν αρκούσε για να δημιουργήσει μια πραγματική ικανότητα τοπικής δράσης, καθώς οι περιφέρειες εξακολουθούσαν να εξαρτώνται κατά 93% από τους πόρους του κράτους, ενώ η χρηματοοικονομική απορρόφηση των περιφερειακών αναπτυξιακών σχεδίων παρέμενε περιορισμένη στο 11% των 420 δισεκατομμυρίων ντιρχάμ που είχαν προγραμματιστεί. Αυτό το παράδοξο βρίσκεται στο επίκεντρο του ζητήματος: όταν μια περιοχή λαμβάνει περισσότερα χωρίς να μπορεί να αποφασίζει επαρκώς, να επιλύει γρήγορα διαφορές, να συνάπτει συμβάσεις αποτελεσματικά και να εκτελεί έργα εντός ελεγχόμενων προθεσμιών, τα χρήματα γίνονται λιγότερο μοχλός μετασχηματισμού και περισσότερο δείκτης διοικητικής πολυπλοκότητας. Η περιφερειοποίηση δεν μπορεί, επομένως, να αξιολογηθεί μόνο με βάση το εύρος των νομικών αρμοδιοτήτων ή στον όγκο των πιστώσεών της. Πρέπει πλέον να αξιολογείται με βάση την ικανότητά της για μετατροπή, δηλαδή με βάση το ποσοστό κάθε δημόσιου ντιράμ που μετατρέπεται σε έναν βατό δρόμο, ένα εξοπλισμένο σχολείο, μια νέα δραστηριότητα, μια προσβάσιμη υπηρεσία ή μια διοικητική διαδικασία που συντομεύεται.
Μέσα από αυτή την προοπτική αποκτά νόημα η μεταρρύθμιση που ξεκίνησε τον Απρίλιο του 2026. Η μετατροπή των περιφερειακών οργανισμών εκτέλεσης των έργων σε περιφερειακές εταιρείες έργων, με καθεστώς ανώνυμης εταιρείας, αντανακλά τη βούληση να εισαχθεί στη δράση σε τοπικό επίπεδο μια πιο άμεση κουλτούρα ανάθεσης, χρονοδιαγράμματος και παράδοσης. Αυτή η θεσμική εξέλιξη απαιτεί επίσης μια βιώσιμη επένδυση στην κατάρτιση των εκλεγμένων αξιωματούχων και των περιφερειακών διοικήσεων, ώστε οι ικανότητες καθοδήγησης και εκτέλεσης να εξελίσσονται με τον ίδιο ρυθμό με αυτές του κεντρικού κράτους. Ομοίως, η αύξηση των περιφερειακών προϋπολογισμών, το ετήσιο κατώτατο όριο των 12 δισεκατομμυρίων ντιρχάμ που προβλέπεται από το 2027 και η αυξημένη κατανομή μέρους του φόρου εταιρειών (IS), του φόρου εισοδήματος φυσικών προσώπων (IR) και του φόρου επί των ασφαλιστικών συμβολαίων προς τις περιφέρειες έχουν στρατηγική σημασία μόνο εάν συνοδεύονται από μια νέα πειθαρχία στην εκτέλεση. Το Μαρόκο δεν χρειάζεται πλέον μόνο περιφέρειες με καλύτερη χρηματοδότηση, αλλά περιφέρειες ικανές να λογοδοτούν για τα αποτελέσματά τους, σε ένα πλαίσιο όπου η δημοσιονομική αυτονομία δεν θα είναι πλέον αποσυνδεδεμένη από την επιχειρησιακή ευθύνη, κάτι που προϋποθέτει την ολοκλήρωση της ουσιαστικής μεταβίβασης αρμοδιοτήτων από την κεντρική διοίκηση προς τις περιφερειακές αρχές, ώστε η πολιτική ευθύνη να αντιστοιχεί επιτέλους στην πραγματική ικανότητα δράσης. Σε αυτό το επίπεδο η ίδια η έννοια της εδαφικής ανάπτυξης αλλάζει φύση: παύει να αποτελεί πολιτική αναπλήρωσης του χάσματος και μετατρέπεται σε μέθοδο διακυβέρνησης.
Αυτή η μέθοδος είναι τόσο πιο αποφασιστική όσο οι εδαφικές ανισορροπίες δεν αποτελούν πλέον μια απλή καθυστέρηση που ο χρόνος θα διόρθωνε φυσικά. Τα στοιχεία της Ανώτατης Επιτροπής Σχεδιασμού που δημοσιεύθηκαν τον Σεπτέμβριο του 2025 δείχνουν, αντίθετα, ότι η συγκέντρωση του πλούτου παραμένει ισχυρή, καθώς οι περιοχές Καζαμπλάνκα-Σετάτ, Ραμπάτ-Σαλέ-Κενίτρα και Ταγγέρη-Τετουάν-Αλ Χοσεΐμα συγκεντρώνουν από μόνες τους το 58,5% του εθνικού ΑΕΠ, ενώ η μέση διαφορά μεταξύ των περιφερειακών ΑΕΠ και του εθνικού μέσου όρου διευρύνθηκε μεταξύ του 2022 και του 2023. Μια τέτοια συγκέντρωση δεν είναι μόνο οικονομική, καθώς έχει σωρευτικές επιπτώσεις στην πρόσβαση σε ευκαιρίες, στην πυκνότητα των υπηρεσιών, στην ικανότητα των τοπικών επιχειρήσεων να επιβιώσουν και στην ίδια την αντίληψη για την εθνική ισότητα. Η ελκυστικότητα των περιοχών δεν μπορεί πλέον να περιορίζεται σε έναν ανταγωνισμό μεταξύ περιφερειών για την προσέλκυση επενδύσεων, γης ή υποδομών. Προϋποθέτει επίσης μια πιο ισορροπημένη κατανομή των μεγάλων εθνικών δημόσιων επενδύσεων, είτε πρόκειται για υποδομές αυτοκινητοδρόμων, σιδηροδρομικές, υδραυλικές ή ενεργειακές υποδομές, ώστε οι αναπτυξιακές ανισότητες να μην επιτείνονται πλέον από την ίδια τη γεωγραφία των δημόσιων επενδύσεων. Πρέπει επίσης να θεωρηθεί ως μια συγκεκριμένη μορφή χωρικής δικαιοσύνης, όπου το κράτος δεν επιδιώκει απλώς να δημιουργήσει αποδοτικούς πόλους, αλλά και να αποτρέψει το ενδεχόμενο η επιτυχία ορισμένων περιοχών να γίνει η σιωπηλή απόδειξη της εγκατάλειψης των υπολοίπων.
Αυτή η απαίτηση επιβεβαιώνεται καταρχήν στον επιχειρηματικό ιστό, όπου η εδαφική ευπάθεια μετατρέπεται αμέσως σε κοινωνική ευπάθεια. Οι πολύ μικρές επιχειρήσεις αποτελούν το κύριο μέρος του οικονομικού ιστού του Μαρόκου, αλλά παραμένουν οι λιγότερο προετοιμασμένες να απορροφήσουν τους κραδασμούς, να έχουν πρόσβαση σε επίσημη τραπεζική πίστωση ή να εξασφαλίσουν σημαντικό μερίδιο των δημόσιων συμβάσεων. Όταν δεκάδες χιλιάδες επιχειρήσεις εξαφανίζονται μέσα σε λίγα χρόνια, δεν είναι μόνο οι οικονομικές μονάδες που χάνονται, αλλά και οι τοπικοί φορείς απασχόλησης, οι μορφές οικογενειακής αυτονομίας, η τοπική τεχνογνωσία και τα τοπικά μικρο-οικοσυστήματα που διαλύονται. Η περιφερειακή εξισορρόπηση δεν μπορεί, επομένως, να περιοριστεί στην υλοποίηση μεγάλων διαρθρωτικών έργων. Πρέπει επίσης να δημιουργήσει τις συνθήκες για μια πιο ανθεκτική «καθημερινή» οικονομία, ικανή να διατηρήσει την οικονομική δραστηριότητα στις μεσαίες πόλεις, στα αναδυόμενα κέντρα, στις «οάσεις» και στις αγροτικές περιοχές όπου η απασχόληση δεν δημιουργείται αυθόρμητα μόνο από τη δυναμική της αγοράς.
Το ίδιο ισχύει και για τη γυναικεία απασχόληση, η οποία αποκαλύπτει ένα από τα βαθύτερα όρια κάθε στρατηγική προσέλκυσης. Μια περιοχή δεν μπορεί να θεωρηθεί πλήρως ελκυστική αν δεν καταφέρει να ενσωματώσει ένα τόσο σημαντικό μέρος του δυνητικού ενεργού πληθυσμού της. Το ποσοστό ενεργού πληθυσμού των γυναικών, που θα κυμαίνεται γύρω στο 19% το 2024, έναντι σχεδόν 69% για τους άνδρες, δεν υποδηλώνει απλώς μια ανισορροπία μεταξύ των φύλων. Υποδηλώνει μια τεράστια απώλεια παραγωγικής ικανότητας, κοινωνικής αυτονομίας και οικονομικής κινητικότητας. Ακόμη πιο εντυπωσιακό είναι το γεγονός ότι το χάσμα παραμένει έντονο μεταξύ των πτυχιούχων, πράγμα που σημαίνει ότι η εκπαίδευση, αν και απαραίτητη, δεν αρκεί από μόνη της για να μετασχηματίσει τις συνθήκες πρόσβασης στην εργασία. Οι περιφερειακές πολιτικές θα μπορέσουν να αποδώσουν πλήρως τα αποτελέσματά τους μόνο εάν συνδέσουν τη γυναικεία απασχόληση με τις υποδομές μεταφορών, τις υπηρεσίες φροντίδας παιδιών, την ασφάλεια των μετακινήσεων, στην εγγύτητα των ευκαιριών και στην πραγματική δομή των τοπικών οικονομιών. Η χωρική δικαιοσύνη, και σε αυτή την περίπτωση, δεν είναι μια αφηρημένη έννοια: αρχίζει όταν ο χώρος παύει να αποτελεί ένα σιωπηλό εμπόδιο στην είσοδο στην οικονομική ζωή.
Η ψηφιακή τεχνολογία και η τεχνητή νοημοσύνη εντάσσονται στην ίδια λογική, υπό την προϋπόθεση ότι δεν θα αντιμετωπίζονται ως τεχνολογικό στρώμα που προστίθεται στη δημόσια δράση. Οι φιλοδοξίες της στρατηγικής «Digital Morocco 2030», με στόχο τη να μειωθούν οι διοικητικές καθυστερήσεις, να βελτιωθεί σημαντικά η ικανοποίηση των χρηστών, να εκπαιδευτούν σταδιακά τα ταλέντα στον ψηφιακό τομέα και να καταστήσει τον ψηφιακό τομέα σημαντικό παράγοντα συμβολής στο ΑΕΠ, θα αποκτήσουν την πλήρη αξία τους μόνο αν βελτιώσουν πρώτα την πραγματική εμπειρία του πολίτη. Οι άμεσες κοινωνικές ενισχύσεις, που επέτρεψαν την παροχή βοήθειας σε εκατομμύρια νοικοκυριά, όπως οι συνδεδεμένες κινητές ιατρικές μονάδες που έχουν αναπτυχθεί σε απομονωμένες περιοχές, αποδεικνύουν ότι η τεχνολογία μπορεί να φέρει το κράτος πιο κοντά σε όσους βρίσκονται πιο μακριά από αυτό. Αλλά δείχνουν επίσης ότι η ψηφιακή υποδομή δεν αρκεί όταν δεν συνοδεύεται από διοικητική διαλειτουργικότητα, εμπιστοσύνη στις πλατφόρμες και ανθρώπινη μεσολάβηση. Το Μαρόκο σημειώνει πρόοδο στις διεθνείς κατατάξεις τηςηλεκτρονικής διακυβέρνησης, αλλά ο πραγματικός δείκτης έγκειται στην ικανότητα ενός απομακρυσμένου πολίτη, που δεν είναι εξοικειωμένος με τις δημόσιες διεπαφές, να διεκδικήσει ένα δικαίωμα χωρίς περιττές μετακινήσεις, χωρίς επανειλημμένη υποβολή δικαιολογητικών και χωρίς να εξαρτάται από έναν άτυπο μεσάζοντα για να κατανοήσει τη λειτουργία της διοίκησης.
Γι’ αυτό το λόγο το ψηφιακό δεν πρέπει να παρουσιάζεται ως υποκατάστατο της δημόσιας παρουσίας, αλλά ως επέκτασή της έξυπνη. Σε ένα απομακρυσμένο χωριό του Άτλαντα, σε μια όαση που απειλείται από την έλλειψη νερού ή σε έναν δήμο όπου η απομακρυσμένη θέση καθιστά κάθε διαδικασία δαπανηρή, η ψηφιακή εφαρμογή δεν αντικαθιστά ούτε τον τοπικό υπάλληλο, ούτε τον νοσηλευτή, ούτε το σχολείο, ούτε τον δρόμο. Μπορεί, ωστόσο, να πολλαπλασιάσει την αποτελεσματικότητά τους, να διευκολύνει τον συντονισμό τους και να μειώσει τις καθυστερήσεις που συχνά μετατρέπουν τη γεωγραφική ανισότητα σε διοικητική ανισότητα. Αυτή η διάκριση είναι ουσιαστική, καθώς μια περιφερειακή πολιτική που προχωρά στην ψηφιοποίηση χωρίς να παρέχει υποστήριξη κινδυνεύει να μετατοπίσει το χάσμα αντί να το επιλύσει. Το χάσμα πρόσβασης αφορά όσους δεν είναι συνδεδεμένοι, το χάσμα χρήσης όσους είναι συνδεδεμένοι χωρίς να γνωρίζουν τις διαδικασίες, και το χάσμα εμπιστοσύνης όσους εξακολουθούν να προτιμούν το γκισέ επειδή δεν πιστεύουν ότι η πλατφόρμα ανταποκρίνεται πραγματικά στις ανάγκες τους. Στη διασταύρωση αυτών των τριών χασμάτων θα κριθεί η ικανότητα του Μαρόκου να μετατρέψει την ψηφιακή τεχνολογία σε εργαλείο κοινωνικής συνοχής αντί για έναν επιπλέον δείκτη διαφοροποίησης.
Το ζητούμενο δεν είναι πλέον να διαπιστωθεί αν η χώρα έχει κατανοήσει τη φύση του προβλήματος, αλλά αν θα δεχτεί πλέον να κριθεί με βάση το μόνο κριτήριο που μετράει: την αποτελεσματική μείωση του χάσματος μεταξύ όσων αποφασίζονται στη Ραμπάτ και όσων αλλάζουν στη ζωή ενός κατοίκου του Ταφιλαλέτ, μιας επιχειρηματίας από τη Ζαγκόρα, ενός νεαρού πτυχιούχου από το Μιντέλτ ή μιας γυναίκας που εξακολουθεί να αποποιείται την εργασία λόγω έλλειψης μεταφορών, υπηρεσιών ή ευκαιριών στην περιοχή. Η περιοχή Ντραά-Ταφιλαλέτ, με ΑΕΠ ανά κάτοικο 25.324 DH έναντι εθνικού μέσου όρου 40.508 DH, και με έκταση που αντιπροσωπεύει το 12,5% της εθνικής επικράτειας για λιγότερο από το 5% του πληθυσμού, υπενθυμίζει ότι η εδαφική ισότητα κοστίζει περισσότερο εκεί όπου η πυκνότητα είναι χαμηλή, όπου οι αποστάσεις είναι μεγάλες και όπου οι υπηρεσίες πρέπει να φτάσουν σε διάσπαρτους πληθυσμούς. Ακριβώς για αυτόν τον λόγο η περιοχή αποτελεί εθνικό τεστ. Η επιτυχία θα μετρηθεί λοιπόν από την ταχύτητα με την οποία κάθε δισεκατομμύριο που διατίθεται θα μετατραπεί σε έναν ολοκληρωμένο δρόμο, μια πιο ευέλικτη διοίκηση, μια εδραιωμένη επιχείρηση, μια γυναίκα που εισέρχεται στην αγορά εργασίας, ένα καλύτερα εξοπλισμένο σχολείο, έναν λιγότερο απομονωμένο δήμο. Το Φόρουμ «Morocco Today 2026», που διοργανώνεται από τον Όμιλο Le Matin υπό την Υψηλή Αιγίδα της Αυτού Μεγαλειότητας του Βασιλιά Μοχάμεντ VI, αποκτά εδώ την πραγματική του σημασία: δεν πρόκειται απλώς για τη συζήτηση των ευκαιριών μιας περιοχής, αλλά για την εξέταση της ικανότητας του Μαρόκου να μετατρέψει τους νόμους, τους προϋπολογισμούς και τους θεσμούς του σε αποτελεσματικά εργαλεία μιας Βασιλικό Όραμα που θέτει την εδαφική ανάπτυξη στο επίκεντρο της εθνικής συνοχής. Αυτό που διακυβεύεται πλέον δεν είναι πλέον η επιβεβαίωση αυτής της φιλοδοξίας, αλλά η υπομονετική, επαληθεύσιμη και συγκεκριμένη υλοποίησή της στις ίδιες τις συνθήκες της καθημερινής ζωής.
El Alami Kamal | 12 Ιουλίου 2026 Στις 15:54