Οι προκλήσεις της αφρικανικής ανθεκτικότητας στο επίκεντρο του Φόρουμ του Παρισιού για την Ειρήνη

Η ανθεκτικότητα δεν μετριέται μόνο τη στιγμή του σοκ, αλλά και από το τι αντέχει όταν οι κρίσεις παρατείνονται. Είναι μέσω του ζητήματος της διάρκειας που ο Hicham El Habti ξεκινά τη συζήτηση. Ο πρόεδρος του Πολυτεχνείου Mohammed VI επαναφέρει αυτή την έννοια στη πιο απαιτητική της διάσταση: την ικανότητα των συστημάτων να αντέχουν απέναντι στις αναταραχές. «Εάν η δικαιοσύνη μας υποδεικνύει ποιες πρέπει να είναι οι συνθήκες, η ανθεκτικότητα μας υποχρεώνει να σκεφτούμε τις συνθήκες της διάρκειας και της βιωσιμότητάς τους», υπογραμμίζει. Σε ένα περιβάλλον που διατρέχεται από υγειονομικές κρίσεις, γεωπολιτικές εντάσεις, κλιματικές διαταραχές, δημοσιονομικούς περιορισμούς και οικονομικούς κατακερματισμούς, η ορθότητα ενός μηχανισμού δεν αρκεί πλέον. Πρέπει επίσης να έχει σχεδιαστεί για να αντέχει.

Ο ορισμός που προτείνει δίνει σε αυτή την απαίτηση μια πιο ακριβή έννοια: «Ένα ανθεκτικό σύστημα δεν είναι απλώς ένα σύστημα που αντέχει στους κραδασμούς. Είναι ένα σύστημα που τους απορροφά, προσαρμόζεται και διατηρεί τη συνοχή του παρά τους κραδασμούς.» Μέσα από αυτή την ερμηνεία, η ανθεκτικότητα δεν αφορά πλέον μόνο την αντίσταση. Έχει επίσης να κάνει με την ικανότητα να εξελίσσεται χωρίς να χάνει την ισορροπία της. Αυτή η απαίτηση διατρέχει τα μεγάλα θέματα που συζητήθηκαν στο Ραμπάτ: τα συστήματα διατροφής, τα ορυκτά μετάβασης και η επένδυση στις μελλοντικές γενιές.

Ο Karim El Aynaoui, εκτελεστικός αντιπρόεδρος του Πολυτεχνείου Mohammed VI, εντάσσει αυτή τη σκέψη στο μακροπρόθεσμο πλαίσιο των σύγχρονων μεταβάσεων. «Δεν μπορούμε να πούμε ότι μας εκπλήσσει», επισημαίνει. Οι δημογραφικές, οικολογικές και οικονομικές εξελίξεις δεν εμφανίζονται ξαφνικά. Επηρεάζουν τις κοινωνίες εδώ και χρόνια, μερικές φορές αθόρυβα. Αυτό που αλλάζει, πλέον, είναι η επιτάχυνσή τους και η πιο σαφής απόδοσή τους στις διεθνείς σχέσεις, τις οικονομικές ισορροπίες και τη χάραξη των δημόσιων πολιτικών.

Σε αυτό το στάδιο, η ανάλυση αποκτά πιο πολιτικό χαρακτήρα. Ο Karim El Aynaoui τοποθετεί τη δυσκολία πέρα από την απλή τεχνική πλευρά των συμβιβασμών. Όταν τα κράτη δυσκολεύονται να ανταποκριθούν σε ένα περιβάλλον που έχει γίνει πιο περίπλοκο, είναι η εμπιστοσύνη του κοινού που κλονίζεται. «Το συναίσθημα που μεταδίδεται στους πληθυσμούς, και το οποίο είναι πολύ επικίνδυνο, είναι αυτό της αδυναμίας των κρατών», προειδοποιεί. Αυτή η αντίληψη, συνεχίζει ο κοσμήτορας της Σχολής Διακυβέρνησης, Οικονομικών και Κοινωνικών Επιστημών, διαφαίνεται ήδη σε ορισμένες εκλογικές συμπεριφορές εντός των προηγμένων δημοκρατιών. Συνδέεται με μια άλλη ευπάθεια: αυτή τουπολυμερούς που δυσκολεύεται να λειτουργήσει με βάση κοινούς κανόνες. Πίσω από τη συσσώρευση των κρίσεων, είναι λοιπόν η ικανότητα των κρατών να δράσουν, να εξηγήσουν τις επιλογές τους και να καταστήσουν τις απαντήσεις τους κατανοητές που τίθεται υπό δοκιμασία.

Η ανθεκτικότητα της Αφρικής διακυβεύεται επίσης στους τομείς των ορυχείων, της ενέργειας και των κρίσιμων αλυσίδων αξίας. Η Λέιλα Μπεναλί αφιέρωσε σημαντικό μέρος της ομιλίας της σε αυτή την πραγματικότητα που συχνά περνάει απαρατήρητη: η ενεργειακή και η ψηφιακή μετάβαση βασίζονται σε τεράστια ζήτηση κρίσιμων μετάλλων και ορυκτών. Για να λειτουργούν τα τηλέφωνα, τα δίκτυα, οι μπαταρίες, οι ανεμογεννήτριες, τα κέντρα δεδομένων και τα μοντέλα τεχνητής νοημοσύνης, χρειάζονται περισσότερα από 42 κρίσιμα μέταλλα και ορυκτά.

Τα στοιχεία που παρουσίασε η υπουργός Ενεργειακής Μετάβασης και Βιώσιμης Ανάπτυξης καταδεικνύουν το μέγεθος της πίεσης που θα ασκηθεί στο μέλλον. Τα επόμενα έξι χρόνια, η εξόρυξη χαλκού θα πρέπει να αυξηθεί κατά 25%, η εξόρυξη κοβαλτίου κατά 100% και η εξόρυξη λιθίου κατά περισσότερο από 300%. Αυτές οι ανάγκες αντιστοιχούν στο βασικό σενάριο, χωρίς καν να λαμβάνεται υπόψη η αναμενόμενη αύξηση των κέντρων δεδομένων. Ωστόσο, η υπουργός αρνείται να περιορίσει το ζήτημα αυτό σε μια βιομηχανική εξίσωση. «Δεν πρόκειται για ενεργειακές και ψηφιακές μεταβάσεις. Μιλάμε για κοινωνικές και οικονομικές μεταβάσεις», δήλωσε. Για την ίδια, αυτές οι μεταβολές αναδιαμορφώνουν τις κοινωνίες, τις οικονομίες και τις δημοκρατίες. Απαιτούν ένα νέο κοινωνικό συμβόλαιο, όπου η προστασία των εργαζομένων, η υγεία, η ανθρώπινη ζωή και η παιδική ηλικία δεν αποτελούν δευτερεύουσες παραμέτρους.

Με αυτό το πνεύμα, υπενθύμισε την πρωτοβουλία που ξεκίνησε στο Μαρακές τον Νοέμβριο του 2025 γύρω από μια δήλωση ΕΚΕ (κοινωνική και περιβαλλοντική ευθύνη) για έναν βιώσιμο τομέα εξόρυξης, με τη συμμετοχή περισσότερων από 40 αφρικανικών χωρών και περισσότερων από 40 αφρικανών υπουργών Ορυχείων. Ο στόχος: η προώθηση πλαισίων κοινωνικής και περιβαλλοντικής ευθύνης προσαρμοσμένων στις αφρικανικές πραγματικότητες, αντί της υιοθέτησης προτύπων που έχουν εκπονηθεί μακριά από τα πεδία εξόρυξης. «Ας πάρουμε το στυλό, ας κρατήσουμε το στυλό», είπε, για να υπερασπιστεί την ιδέα ότι οι αφρικανικές χώρες πρέπει να συμμετέχουν στη σύνταξη των κανόνων που διέπουν τους δικούς τους πόρους.

Στο Μαρόκο, αυτή η προσέγγιση μεταφράζεται σε μεταρρύθμιση του πλαισίου εξόρυξης, εκσυγχρονισμό του κώδικα εξόρυξης και προκήρυξη δημόσιου διαγωνισμού στην περιοχή Draâ-Tafilalet, μέσω της Kadetaf. Ο επίσημος αριθμός που ανέφερε η υπουργός αφορά ένα εκατομμύριο εκτάρια αδειών εξόρυξης που πρόκειται να αποδεσμευθούν, με αλληλεπικάλυψη μεταξύ του πλαισίου ΕΚΕ, των έργων ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και των έργων εξόρυξης. Η ψηφιοποίηση του ορυκτολογικού κτηματολογίου, που ξεκίνησε τον Απρίλιο του 2026, συμπληρώνει αυτή τη λογική της διαφάνειας, συνδέοντας τα διαθέσιμα δεδομένα με το νομικό πλαίσιο.

Το ζήτημα υπερβαίνει την απλή παραγωγή χαλκού, κοβαλτίου ή λιθίου. Αφορά την ιχνηλασιμότητα, την κατανομή της αξίας, την απασχόληση, την κατάρτιση, τη μεταφορά τεχνολογίας και την ικανότητα των χωρών παραγωγών να επωφεληθούν καλύτερα από τις μετασχηματιστικές αλλαγές που επιφέρουν οι πόροι τους. Η φράση της Leïla Benali συνοψίζει αυτή τη γραμμή: «Εάν αυτές οι προϋποθέσεις δεν πληρούνται, αυτό που ονομάζουμε εταιρική σχέση δεν είναι παρά ένα νέο όνομα για ένα παλιό εξορυκτικό μοντέλο ενός άλλου αιώνα.»

Μετά τον τομέα των ορυχείων, η Leïla Benali επεκτείνει τη συλλογιστική της στον ενεργειακό τομέα, τον οποίο τοποθετεί σε μια εξίσωση ασφάλειας, προσβασιμότητας και βιωσιμότητας. Αυτό που οι αναλυτές παρουσίαζαν επί μακρόν ως ένα «ενεργειακό τρίλημμα» αποτελεί, κατά την άποψή της, μια ιστορική ευκαιρία, που υποστηρίζεται από τη μείωση του κόστους των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, των μπαταριών και των επενδύσεων, αλλά και από τη χρήση της τεχνητής νοημοσύνης για τη διαχείριση των δικτύων.

Η ενεργειακή στρατηγική του Μαρόκου, σύμφωνα με τις Υψηλές Οδηγίες της Αυτού Μεγαλειότητας του Βασιλιά Μοχάμεντ VI, εντάσσεται σε αυτή τη δυναμική. Με πάνω από 45% της εγκατεστημένης ισχύος να προέρχεται από ανανεώσιμες πηγές ενέργειας, το Βασίλειο προβλέπει να αναπτύξει πάνω από 16 γιγαβάτ έως το 2030 και προγραμματίζει επενδύσεις άνω των 12 δισεκατομμυρίων δολαρίων. Τα μικροδίκτυα και τα μικροέργα, όπου συνδυάζονται ανανεώσιμες πηγές ενέργειας, μπαταρίες, τεχνολογία και ανθρώπινη νοημοσύνη, αντικατοπτρίζουν αυτή την αναζήτηση ενός ενεργειακού δικτύου πιο ευέλικτου και πιο κοντά στις ανάγκες των χρηστών.

Η αυτοπαραγωγή ενέργειας κατέχει ιδιαίτερη θέση σε αυτό το πλαίσιο. Η δυνατότητα των πολιτών να εγκαθιστούν ηλιακούς συλλέκτες στις στέγες τους και να τροφοδοτούν το δίκτυο με ηλεκτρική ενέργεια παρουσιάζεται από την υπουργό ως «πρόταση μείζονος δημοκρατικής αξίας». Το θέμα ξεπερνά έτσι το απλώς τεχνικό επίπεδο. Αφορά την πρόσβαση, τη συμμετοχή και την ικανότητα των πολιτών να λάβουν μέρος στη μετάβαση.

Ο Hicham El Habti επισήμανε, επίσης, αυτή την ανισορροπία: η γεωργία εξασφαλίζει τα προς το ζην σε σχεδόν το 70% του ενεργού πληθυσμού της ηπείρου, ενώ λαμβάνει λιγότερο από το 3% της παγκόσμιας χρηματοδότησης. Αυτή η ανισορροπία αντανακλάται και στη δεύτερη έκδοση του ATLAS Investment Barometer 2026: η Αφρική λαμβάνει σήμερα μόνο το 3% των παγκόσμιων επενδύσεων στη γεωργία και, με τον τρέχοντα ρυθμό, οι συνολικές επενδύσεις παραμένουν κατά 47% χαμηλότερες από τον στόχο των 100 δισεκατομμυρίων δολαρίων έως το 2030. Η χρηματοδότηση για την ανάπτυξη έχει αυξηθεί, αλλά οι ιδιωτικές επενδύσεις εξακολουθούν να μειώνονται, κατά -2% ετησίως. Οι επικείμενες περικοπές στη δημόσια αναπτυξιακή βοήθεια το 2025-2026 κινδυνεύουν, επίσης, να υπονομεύσουν τις πρόσφατες προόδους.

Ο Redouane Arrach, γενικός γραμματέας του Υπουργείου Γεωργίας, αναλύει από την πλευρά του την πιο αισθητή επίπτωση αυτής της αλληλουχίας κρίσεων : τον πληθωρισμό. «Όλες αυτές οι κρίσεις οδήγησαν σε ένα φαινόμενο που κανείς δεν θέλει να έχει στη χώρα του: τον πληθωρισμό», υπενθύμισε. Από την Covid-19, και στη συνέχεια τον πόλεμο στην Ουκρανία και τα διαδοχικά χρόνια ξηρασίας, οι εντάσεις έχουν επηρεάσει τόσο την παραγωγή, όσο και τα μέσα παραγωγής, τις τιμές και την αγοραστική δύναμη. Στην περίπτωση του Μαρόκου, αναφέρει μια συσσωρευμένη πληθωριστική πίεση γύρω στο 20-25%, έναντι περίπου 30% κατά μέσο όρο στην Αφρική.

Η απάντηση, σύμφωνα με τον ίδιο, δεν μπορεί να είναι ομοιόμορφη. Πρέπει πρώτα να εξασφαλίσει τη διαθεσιμότητα των προϊόντων, να διατηρήσει την πρόσβαση των πληθυσμών σε τρόφιμα σε λογικές τιμές και να στηρίξει τους παραγωγούς που αντιμετωπίζουν την αύξηση των εισροών. Οι επιδοτήσεις για τα τρόφιμα και οι ενισχύσεις προς τους αγρότες μπορούν να συμβάλουν σε αυτό σε περιόδους κρίσης. Ωστόσο, ο κ. Arrach επισημαίνει και τα όριά τους: «Η επιδότηση δημιουργεί ευκαιριασμό». Αν δεν είναι σωστά σχεδιασμένη, μπορεί να προσελκύσει φορείς που επιδιώκουν να εκμεταλλευτούν το σύστημα, να τροφοδοτήσει πληθωριστικές τάσεις ή να απομακρύνει μέρος της προσπάθειας από τους πραγματικούς δικαιούχους της.

Στον τομέα της γεωργίας, το ζήτημα της χρηματοδότησης δεν περιορίζεται στα ποσά που κινητοποιούνται. Η Amal Benaïssa, Διευθύντρια Βιώσιμης Χρηματοδότησης στην Bank of Africa, δίνει έμφαση στην ποιότητα των μέσων και στο περιβάλλον στο οποίο εντάσσονται. «Η χρηματοδότηση από μόνη της δεν αποτελεί προτεραιότητα. Πρέπει να λειτουργήσει ως καταλύτης», δηλώνει. Για να αποδώσει καρπούς, η χρηματοδότηση πρέπει να συνοδεύεται από τεχνική υποστήριξη, πρόσβαση στις αγορές, δεδομένα, συνοδεία των παραγωγών και δομημένες συνεργασίες. Η Amal Benaïssa υπενθυμίζει, ωστόσο, ένα όριο του τραπεζικού επαγγέλματος: «Αυτό που χρειάζεται πρώτα ο αγρότης δεν είναι ένα δάνειο. Χρειάζεται τεχνική υποστήριξη.» Όταν ένας αγρότης πρέπει να επιλέξει μεταξύ ενός δανείου και καλύτερης πρόσβασης στις αγορές, λέει, συχνά προτιμά την αγορά.

Αυτή η προσέγγιση συνάδει με εκείνη του Younes Addou, για τον οποίο «η αντιμετώπιση αυτών των προκλήσεων απαιτεί κάτι περισσότερο από χρήματα». Το Φόρουμ ATLAS-MAVA εντάσσεται σε αυτή τη λογική συντονισμού. Το ATLAS, το Agricultural Transitions Lab for African Solutions, που ξεκίνησε τον Νοέμβριο του 2023, συγκεντρώνει εταίρους γύρω από τις πολιτικές, τις επενδυτικές προτεραιότητες και τα πλαίσια συνεργασίας που είναι απαραίτητα για την ανάπτυξη μιας βιώσιμης γεωργίας στην Αφρική. Το MAVA (Mobilisation pour l’Agriculture en Afrique), που δημιουργήθηκε από τη συνεργασία μεταξύ της IFC και της OCP και συντονίζεται από την INNOVX, στοχεύει στην κινητοποίηση επενδύσεων, στη στήριξη οικονομικών μοντέλων και στην ενίσχυση των αγροτικών αλυσίδων.

Παραμένει το ζήτημα της κλιμάκωσης. Οι εθνικές προτεραιότητες πρέπει να συνδεθούν καλύτερα με τις διαθέσιμες δυνατότητες, οι επενδυτές να κατευθύνονται προς ευκαιρίες με χρηματοδοτική βιωσιμότητα, οι αφρικανοί εταίροι να συνδεθούν με τις αλυσίδες αξίας και οι παραγωγοί να υποστηριχθούν καλύτερα όσον αφορά την πρόσβαση στην τεχνολογία, στις χρηματοοικονομικές λύσεις και στις αγορές. Οι καινοτομίες υπάρχουν ήδη, από την έξυπνη γεωργία που αντιμετωπίζει την κλιματική αλλαγή έως τις ψηφιακές υπηρεσίες που σχετίζονται με τη μηχανοποίηση, τη χρηματοοικονομική ένταξη και την πρόσβαση σε αγορές. Η πρόκληση συνίσταται πλέον στο να καταστούν προσβάσιμες σε πολύ μεγαλύτερο αριθμό αγροτών.